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《365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用进一步支持大学生创新创业的若干措施》已经365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用同意，现印发给你们，请遵照执行。
2022年9月11日
（此件公开发布）
365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用进一步支持大学生创新创业的若干措施
为进一步支持大学生创新创业，营造创新创业良好环境、创造有利条件，提升创新创业能力、增强活力，根据《国务院办公厅关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（国办发〔2021〕35号），结合365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用实际，制定如下措施。
一、充分认识支持大学生创新创业的重要性
创新是社会进步的灵魂，创业是促进经济社会发展、改善民生的重要途径。纵深推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑，大学生是大众创业万众创新的生力军，支持大学生创新创业具有重要意义。支持大学生创新创业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，在贯彻落实创新驱动发展战略、建设科教强365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用过程中，把大学生创新创业作为推进高等教育综合改革的突破口和重要抓手，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以创新驱动为导向，坚持以成果转化为引领，坚持以平台建设为根基，坚持以竞赛活动为载体，坚持创新引领创业、创业带动就业，努力实现大学生创新创业与学业、专业、就业相结合，促进大学生全面发展，提升人力资源素质，实现大学生更加充分更高质量就业。
二、重点任务和具体措施
（一）深化高校创新创业教育改革，提升大学生创新创业能力。将创新创业教育贯穿高校人才培养全过程，建立以创新创业为导向的新型人才培养模式，支持高校主动集成社会资源建立创新创业学院和创新创业教育教学基地，健全校校、校企、校地、校所多方协同的创新创业人才培养机制，优化创新创业课程体系，改革教育教学方法，强化创新创业实践，健全课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的高校创新创业教育体系，增强大学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。高校要加快推进学分制教学改革，完善学生创新创业管理办法和创新创业成果的学分认定、置换及成绩评定实施细则，建设一批创新创业教育示范课程，推进创新创业改革示范高校和示范基地建设，支持在校大学生创新创业。实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进度、保留学籍休学创新创业。配齐配强创新创业专兼职教师，将提高教师创新创业教育的意识和能力作为岗前培训、课程轮训、骨干研修的重要内容，支持高校将教师指导创新创业、推进创新创业成果转化等工作纳入学校绩效考核；将创新创业教育业绩纳入教师专业技术职务评聘、绩效考核的重要指标。实施高校创新创业校外导师专项人才计划，探索实施驻校企业家制度，组织创新创业导师深入校园举办创业大讲堂，进行创业政策解读、经验分享、实践指导等，吸引更多各行各业优秀人才担任创新创业导师，支持校企共建“双师型”教师培养培训基地和教师企业实践基地，进一步加强教师创新创业教育教学能力建设，不断提高教师科学研究与指导学生创新创业实践能力和水平。（365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用教育局、人力资源社会保障局，各高校按职责分工负责）
（二）推进实践平台建设，强化对大学生创新创业的带动引领。结合学科专业特色优势，加强产学研联合培养研究生示范基地、校外实习实训基地、产教融合实训基地等实践平台建设；支持高校联合有关行业企业共建创新创业实验室、实训基地、实践教学基地等创新创业平台，依托平台广泛开展创新创业活动和创业项目孵化。推动365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用企业、科研院所和相关公共服务机构利用自身技术、人才、场地、资本等优势，为大学生建设集研发、孵化、投资等于一体的创新创业培育中心、互联网双创平台、孵化器和科技产业园区。指导高校所在城市主动规划和布局高校周边产业，打造“城校共生”的创新创业生态。用好国家大学生创新创业信息服务平台，为大学生精准推送行业和市场动向等信息，加强对大学生项目的跟踪、服务，畅通供需对接渠道，支持各地、各高校积极举办大学生创新创业项目需求与投融资对接会。办好365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用“互联网+”大学生创新创业大赛，支持行业企业深化赛事合作，拓宽办赛资金筹措渠道，适当增加大赛冠名赞助经费额度，建立健全365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用“互联网+”大学生创新创业大赛与各级各类比赛联动机制。（365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用国资委、发展改革委、教育局、科技局、财政局、人力资源社会保障局，各师市，各高校按职责分工负责）
（三）提升便利化服务水平，优化大学生创新创业环境。整合各类企业开办事项和网上服务资源，实现线上“一表填报”申请办理，为大学生创业提供高效便捷的登记服务。推行“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”工作机制，推进落实登记注册业务“网上办、零见面”，持续推进电子营业执照应用。组织实施“宏志助航计划”，面向大学生开展高质量、有针对性的培训，对有创业意愿的高校毕业生开展跟踪式创业服务和支持；举办各类科技创新、创意设计、创业计划等讲座、论坛，开展创业政策解读、经验分享、实践指导等，开展好“创客训练营”活动，每年组织一批创业者赴其他省市学习培训。推动众创空间、孵化器、产业园发展，鼓励各类孵化器面向大学生创新创业团队开放一定比例的免费孵化空间，降低大学生创新创业团队入驻条件，为入驻大学生团队提供政务服务代理、补贴申请、创业辅导等服务。政府投资开发的孵化器等创业载体应安排30%左右的场地，免费提供给高校毕业生。支持完善科技创新资源开放共享平台，365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用各级、各高校和科研院所的实验室以及科研仪器、设施等科技创新资源可以面向大学生开放共享，提供低价、优质的专业服务，支持大学生创新创业；有条件的师市可对高校毕业生到孵化器创业给予租金补贴。鼓励365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用国有大中型企业、行业企业面向高校和大学生发布技术创新需求、企业需求清单，开展“揭榜挂帅”，引导大学生精准创新创业。落实大学生创新创业保障政策和帮扶政策，毕业后创业的大学生按政策规定缴纳“五险一金”，减少大学生创业的后顾之忧；开展创业项目把脉问诊、创业项目对接座谈会、法律援助对接会等系列创业服务活动；加大对创业失败的大学生的扶持力度，按规定落实就业服务、就业援助和社会救助，鼓励有条件的师市探索建立大学生创业风险救助机制，积极探索更加精准有效的帮扶措施。（365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用国资委、发展改革委、教育局、科技局、人力资源社会保障局、市场监管局、医保局，各师市，各高校按职责分工负责）
（四）落实资助政策，促进大学生创新创业项目健康成长。深入实施大学生创新创业训练计划，加大365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用大学生创新创业教育资金支持力度，对入选大学生创新创业训练计划项目给予支持。对未就业高校毕业生开办的小商店、小餐厅、小超市、小作坊、小饭店等微创业项目可申请不超过5000元就业援助金补贴。在校及离校未就业普通高等学校学生，在新疆范围内，领取工商营业执照（或其他法定注册登记手续），正常经营3个月以上的，一次性给予2000元的创业资助（符合条件人员每人只能享受一次，不得与就业援助金重复申领）。引导大学生扎根边疆、献身边疆，鼓励毕业生到365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用基层一线团场连队现代农业等领域创业。（365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用教育局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、市场监管局，各师市，各高校按职责分工负责）
（五）落实减税降费和金融政策，加强对大学生创新创业的精准帮扶。落实落细减税降费政策，全面提升大学生创业税收征管和纳税服务质效，全力打造低税负、低成本、更便捷、更集约、可信赖的税收营商环境。毕业年度内高校毕业生从事个体经营，符合规定条件的，在3年内依法在限额内扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税，对小微企业和个体工商户按规定减免所得税。落实普惠金融政策，鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务，解决大学生创业融资难题。落实创业担保贷款政策及贴息政策，降低贷款利率，简化贷款申报审核流程，提高贷款便利性；将高校毕业生个人最高贷款额度提高至20万元，对10万元以下贷款、获得师市级以上荣誉的高校毕业生创业者免除反担保要求；对高校毕业生设立的符合条件的小微企业，最高贷款额度提高至300万元。鼓励和引导金融机构加快产品和服务创新，为符合条件的大学生创业项目提供金融服务，推动形成大学生“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的金融服务长效机制；各师市要运用好普惠金融发展示范区奖补资金，探索将支持大学生创业就业相关贷款业务纳入奖补资金支持范围。充分发挥社会资本作用，以市场化机制促进社会资源与大学生创新创业需求更好对接，引导创新创业平台投资基金和社会资本参与大学生创业项目早期投资与投智，支持天使投资、创业投资发展，助力大学生创新创业项目健康成长。（365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用教育局、财政局、人力资源社会保障局、市场监管局、地方金融监管局，新疆税务局、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银保监局、新疆证监局，各师市按职责分工负责）
（六）完善成果转化机制，促进大学生创新创业项目落地发展。研究建立相关成果与行业产业对接长效机制，促进大学生创新创业成果在有关行业企业推广应用。做好大学生创新项目知识产权确权、保护和便利化服务等工作，强化激励导向，加快落实以增加知识价值为导向的分配政策，落实成果转化奖励和收益分配办法。推动师市、企业和大学生创新创业团队加强合作对接，拓宽成果转化渠道，促进高校科技成果和大学生创新创业项目落地发展。加强对“互联网+”大学生创新创业大赛中涌现的优秀创新创业项目的后续跟踪支持，支持获奖项目成果转化，形成大学生创新创业示范效应。（365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用国资委、教育局、科技局、财政局、市场监管局，各师市，各高校按职责分工负责）
三、加强保障
（一）加强组织领导。充分发挥365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用及师市党委教育工作领导小组作用，完善统筹协调机制，贯彻落实国家和365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用相关工作要求，协调推进大学生创新创业工作，强化部门联动，形成工作合力，切实提升工作实效。各高校要把深化高校创新创业教育改革作为人才培养的重要任务摆在突出位置，加强组织领导，落实工作责任，进一步细化支持大学生创新创业的措施。
（二）健全保障机制。365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用各级各有关部门要加强政策沟通和协调指导，完善创新创业资金支持和政策保障体系，督促支持大学生创新创业各项政策的落实。要优化经费支出结构，多渠道统筹安排资金，支持高校创新创业教育教学，资助大学生创新创业项目。要建立健全大学生创业指导服务专门机构，做到机构、人员、场地、经费四到位，对自主创业大学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。
（三）加大宣传引导。整合各级公共就业人才服务机构和基层人力资源社会保障服务平台资源，及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息等公共信息，为有需求的大学生免费提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等全方位创业服务。充分发挥报刊、广播、电视、网络、手机客户端等媒体作用，大力宣传加强高校创新创业教育的必要性、紧迫性和重要性，及时总结推广好的经验做法，选树大学生创新创业成功典型，引导大学生树立科学的创新观、创业观、成才观，努力营造敢为人先、勇于创业、包容失败的良好社会氛围和生态环境。
新疆生产建设365app官方版下载_bt365网上娱乐_bet3365备用办公厅
2022年9月20日印发
公网安备 66010002000103
